定安县人民法院

执行救助专项资金管理办法

        为全面贯彻落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和海南省财政厅、海南省高级人民法院《关于设立执行救助专项资金的通知》要求，切实保护弱势群众合法权益，保障社会和谐稳定，加强执行救助资金的管理，特制定本办法。

       第一条  本办法所称的执行救助，是指在民事、刑事附带民事执行案件中，对申请执行人因遭受侵害而不能维持当地最低生活标准或因部分或全部丧失劳动力、缺乏必要的生活及医疗费用、生活难以维持，或因受害致死给家庭生活造成巨大生活困难等情况，根据申请执行人的申请，由本院给予适当补助的司法救助行为。

       第二条  执行救助资金属于司法救济性质，为临时性、应急性、一次性的生活补助，申请执行人在一个案件中原则上只能申请救助一次。

       第三条  执行救助专项资金的适用对象：

       1、申请执行人因人身权益受到侵害，经人民法院判决、调解、裁定后，在执行中穷尽执行程序，其权利仍不能实现，并导致本人或家庭生活发生严重困难的；

       2、申请执行人追索赡养费、抚养费、抚育费、社会保险金、劳动报酬且生活确有困难的；

       3、申请执行人为交通事故、医疗事故、工伤事故、或其他人身损害的受害人，无力承担因抢救治疗交付医治费用的，或本人生活确有困难难以维持生计的；

       4、没有固定生活费来源的、生活困难的、国家规定的优抚对象；

       5、其他适用特困群体执行救助基金的对象。

       第四条  启动人民法院执行救助资金的案件，必须符合下列条件之一：

       1、被执行人确无履行生效法律文书确定的义务能力，且无财产可供执行；

       2、被执行人长期下落不明且无财产可供执行，并已穷尽与案件相适应的执行措施仍未能执行到位；

       3、被执行人被判处有期徒刑以上刑期正在服刑，无法履行义务，且无个人财产可供执行；

       4、群体性工资案件，被执行人财产经拍卖、变卖未成交，且被执行人无银行存款或现金，申请执行人亦无力垫付评估费用的。

       5、确因特殊情况，院长认为需要启动救助专项资金的。

       第五条  申请执行人提出申请执行救助，需书面申请并提交以下相关证明材料；

       1、生效法律文书；

       2、申请书，需写明申请理由及金额；

       3、身份证明；

       4、当地社区、村委会或乡镇、街道及以上政府部门出具的其生活困难的证明；

       5、债权处分的书面承诺，即明确申领执行救助专项资金后同意案件终结执行；

       6、法院认为需要提供的其他材料。

       第六条  执行救助专项资金的适用标准与审批程序。

       1、执行救助的发放原则上按一下标准：

       执行标的小于五万元，发放金额不超过30%

       执行标的大于五万小于十万元，发放金额不超过20%

       执行标的大于十万元，发放金额不超过10%

       以上标准为超额累进计算方式，具体金额由执行局根据案件具体情况审定，但发放总额不得超过五万元，超过五万的案件，需报院长审批决定；

       2、案件执行人员对申请人的申请进行审查，对符合条件的申请，填写《执行救助专项资金审批表》，写明案件执行经过情况，建议金额及理由；

       3、合议庭讨论并提出具体救济金额的建议；

       4、执行局局长审查签署审核意见，决定救济的具体金额；

       5、一般案件由分管执行院长签发，特殊情况由分管院长审批后院长签发；

       6、案件执行人员依据批准意见到执行内勤处办理发放手续，由财务部门依照执行款收退管理相关规定予以发放；

       7、人民法院发放执行救助资金，应告知申请执行人该款项的性质，并制作笔录附卷，同时将所涉案件做一次性了结；

       8、救助金的领取应由申请执行人本人到法院办理，并出具收款收条，因特殊情况本人不能办理的，可委托他人办理。

      第七条  执行救助专项资金的来源于管理。

       1、执行救助专项资金为政府财政与拨款，每年年初将执行救助资金划法院专户；

       2、法院设立执行救助资金实行专款专用、执行局、财务部门双重管理，一案一台帐；

       3、执行救助资金支付明细、使用情况报告以书面形式每年底上报县政法委备案。

       4、凡涉及申领执行救助资金的，严格执行人民法院审判人员回避制度规定，严禁任何形式的说情打招呼。

       第八条  人民法院对已实施执行救助的案件由恢复执行条件的应当继续执行，对被执行人履行了全部或者部分义务的，人民法院应当将已发放的执行救助款优先扣除，以补充执行救助专项资金，剩余款项交付申请执行人并予以说明，追偿资金也纳入执行救助资金帐户中循环使用。

      第九条  执行局应每半年与财务部门检查核实当年执行救助资金的使用和管理情况，出具书面报告。在下半年度应提出下一年度执行救助专项资金的意见，并由财务部门向县财政局编制申报下一年度的执行救助专项资金预算。

      第十条  本办法自2018年9月1日起实施。