今年是全面深化司法体制改革的决战之年，推进以审判为中心的诉讼制度改革、设立跨行政区划法院检察院、深化律师制度改革等举措，对于推动司法改革向纵深发展，建设公正高效权威的司法制度具有决定性影响。

　　1月12日至13日，中央政法工作会议在北京召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上强调，要推动平安中国、法治中国和过硬队伍建设再上新台阶，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

司法责任制更高托举公平正义

　　十八大以来，公安部、最高法、最高检相继出台《关于切实防止冤假错案的指导意见》《关于进一步加强和改进刑事执法办案工作切实防止发生冤假错案的通知》《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》等一系列规定，力求完善冤假错案防范、纠正机制。

　　2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭对聂树斌故意杀人、强奸妇女再审案公开宣判，宣告撤销原审判决，改判聂树斌无罪。该案沉冤得雪的背后，是以审判为中心的刑事诉讼制度改革不断破冰的结果。

　　2016年10月，最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部联合印发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，明确提出“人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究。”

　　今年，全国人大常委会又授权在北京等18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点，同时决定将速裁程序纳入认罪认罚从宽制度中，继续开展试点，为完善刑事诉讼立法，建立以审判为中心的刑事诉讼制度，提供更多可复制、可推广的经验。

　　1月12日，孟建柱在中央政法工作会议上强调，以审判为中心的刑事诉讼制度改革，对于确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚，提高司法公信力具有重要意义。

　　近年来，司法机关还依法纠正了陈满案、钱仁凤案、呼格吉勒图案、许金龙案、念斌案、张氏叔侄案等一批影响深远的冤假错案。

　　来自最高法的消息，2016年1月至11月，全国各级法院依法宣告925人无罪。孟建柱指出，反思近年来纠正的一些历史错案，一个重要原因就是只强调惩治犯罪而忽视保障人权，以至于在侦查、起诉、审判各个环节没有把好关口，最终造成冤假错案。要从制度层面进行改革，确保案件的事实证据经得起法律检验。

　　会议还提出要处理好庭审实质化与改革庭审方式的关系，贯彻证据裁判原则，落实证人出庭作证制度，提高律师辩护率、当庭宣判率等。

　　设立跨行政区划法院检察院，是建立与行政区划适度分离的司法管辖体制、保障依法独立行使审判权的重要探索。试点两年来，北京四中院审理的行政诉讼案件中，行政机关工作人员出庭率100%，16个区政府负责人出庭应诉率100%，行政机关实体败诉率达32%。

　　同时，针对法院检察官入额问题，孟建柱强调，对只拿待遇不愿尽责、担当不够不敢担责、能力不足不能负责的，要建立员额退出机制，不办案而入额的领导班子成员，要自觉退出员额。要按照有关规定，从严掌握员额比例，确保员额分配向基层倾斜、向案多地方倾斜，纠正核定比例就高不就低、案多案少一个样等问题。

　　推进司法责任制改革后，2016年，“老赖”也更难赖下去了。最高人民法院院长周强在全国人大四次会议上庄严承诺：“用两到三年时间，基本解决执行难问题”，吹响了向执行难全面宣战的号角。推进审执分离体制改革、推进失信被执行人信用惩戒机制改革、推进司法拍卖机制改革，治“老赖”由1家单干变为45部门联手，55项新招“亮剑”，让“老赖”无处可躲。

　　近一年，全国各级法院累计公布失信被执行人589万例，限制730多万人次购买机票、190多万人次购买火车票，58万余名失信被执行人主动履行了法律义务。

大数据提高政法工作预见性

　　在今年的中央政法工作会议上，“新技术”与“大数据”在孟建柱讲话中多次出现。

　　当今世界已进入风险社会，如何及时发现、有效应对矛盾风险，是目前面临的重大课题。近年来，各地探索建立社会稳定指数信息系统，通过运用大数据等技术进行综合分析、研判，努力实现对各类矛盾风险的预测预警预防。

　　山东建立的金融风险防控预警平台，在资产端和资金端开展实时监测，推动建立立体化、社会化、信息化监测预警体系，提高对金融风险发现、防范、处置水平。

　　安徽等地通过建立统一的政务大数据，实现对各种治安要素的自动关联分析，提高发现、预警能力。

　　重庆、四川等地运用大数据对社会矛盾进行研判、预警，建立健全社会矛盾常态化排查发现机制。对排查发现的社会矛盾，按照属地管理、谁主管谁负责、谁经营谁负责原则，逐一落实工作责任，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。

　　江苏等地运用科技信息化手段，完善扁平化管理、点对点调度机制，健全数据、指挥、行动一体化工作机制，促进警务体制现代化。

　　广东、宁夏等地对流动人口犯罪实行“二维码”管理模式、建设人脸识别视频门禁系统的做法，结合实有人口、实有房屋管理攻坚行动，探索以出租房屋为重点的流动人口管理新模式。

　　以审判为中心的刑事诉讼制度改革，涉及政法各单位、刑事诉讼各环节，是一项牵一发而动全身的综合性改革。贵州省法院运用大数据技术，探索把统一适用的证据标准嵌入数据化的办案程序中，为实现证明标准统一适用提供技术、程序保障。

　　吉林等地通过建设电子法院，贵州等地通过建设智能审判辅助系统自动处理审判实务，浙江等地通过运用智能语音识别系统自动生成笔录，上海等地通过运用智能文书纠错系统自动识别纠正文书错误，有效缓解案多人少矛盾。

　　对此，孟建柱指出，要善于运用大数据、信息化具有的可视性、全程留痕等优势，对执法司法流程进行科学再造，健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，在政法机关之间构建配合紧密、制约有效的新型关系。

　　通过运用大数据等技术，对案情社情舆情进行综合分析、研判，全力做好各类矛盾风险防范化解管控工作。

　　目前，我国网络犯罪已占犯罪总数的1/3，并以每年30%以上的速度增长。依法打击犯罪，任何时候都不能软。孟建柱指出，要切断不法分子实施电信诈骗的网上通道，针对“校园贷”引发的问题加强网络借贷平台监管；针对窃取泄露买卖公民个人信息新动向，要深化专项行动，重点打击灰色产业群。

　　在谈及打击新型犯罪时，孟建柱强调，要善于运用大数据关联犯罪嫌疑人行为轨迹，并完善警种合成、部门协作、区域联动机制，加强国际执法合作，更加有效地打击黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗、制贩毒品、校园暴力、拐卖妇女儿童等违法犯罪，提高防范打击新型犯罪能力，进一步增强人民群众安全感，营造风清气正、干事创业的良好生态。

　　全面推进依法治国、牢固树立司法权威，需要一支职业化的法官检察官队伍做保障。目前，全国已有2978家法院、3053家检察院完成入额遴选，分别占全国法院、检察院总数的84.9%、85.1%；共产生入额法官10.44万名、检察官7.26万名。司法人员各归其位、各尽其职的分类管理格局基本形成。

　　员额制提高了法官队伍整体素质，充实了一线审判力量。试点地方建立检察官遴选委员会，择优遴选业务水平高、司法经验丰富的检察官在一线办案。

　　孟建柱在会上指出，要把学习贯彻六中全会精神与《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》结合起来，努力造就一支执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

　　党的十八大以来，全国政法系统查处了一大批违纪违法干部，周永康、李东生、奚晓明、马建等一批高官相继落马。

　　毋庸置疑，“打虎”“拍蝇”是一项长期而又艰巨的任务，坚持全面依法治国、全面从严治党、全面从严治警，才能真正从源头上预防和解决政法机关的腐败问题。

　　近年来，发生在刑事诉讼涉案财物处置过程中司法不公、贪赃枉法等问题突出，涉案财物处置乱象饱受诟病，极易产生司法腐败。

　　针对一些容易滋生执法司法腐败的重点领域和关键环节，孟建柱强调，要健全执法司法权运行制约和监督体系。对于向法官检察官放权后司法权运行可能发生的廉政风险，要借鉴上海等地的做法，建立类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查、信息化监管等制度机制，变传统监管方式为宏观的全院、全员、全过程监管、指导，促进司法公正廉洁。

　　此外，要深入推进执法司法公开，构建立体化、全天候社会监督网络，自觉接受社会各界和人民群众监督，使执法司法腐败无处藏身。

　　人民警察、人民检察官、人民法官……政法机关的“人民”属性，决定了政法队伍必须是一支听党指挥、服务人民的忠诚之师。

　　2016年初，最高人民检察院和最高人民法院先后召开本系统党风廉政建设和反腐败工作电视电话会议，两高“一把手”分别出席并作重要讲话。最高人民法院院长周强强调落实管党治党责任，创新防腐惩腐机制,为公正高效廉洁司法提供有力纪律保障。最高人民检察院检察长曹建明指出坚持全面从严治检不放松，正风肃纪不停步，确保检察权在监督下行使、在法治轨道上运行。

　　而对政法队伍中的少数“害群之马”，政法机关始终坚持“零容忍”态度。2016年9月，最高检向社会通报了2016年以来查处的检察人员违纪违法典型案件。2016年2月，最高法机关举行廉洁司法教育大会，通报了最高法个别干警违法违纪情况。

　　孟建柱指出，新形势下加强政法队伍建设，“重”在遵循规律，“要”在改革创新。当今世界一切都在快速变化，唯一不变的只有变化本身。今天，政法事业开创性、复杂性、艰巨性是空前的，唯有依靠学习，才能走向未来。要探索建立“网络+培训”机制，让各地最好的做法、经验在最大范围内交流借鉴，成为全国政法机关共同的财富。

　　领导干部身处执掌执法司法权的特殊岗位，一言一行、一举一动对政法干警都具有示范作用。孟建柱强调，每一名政法领导干部，既要有很高的政治标准，又要有很强专业素养，对党忠诚、心系百姓、敢于担当。